總局：電梯質量安全提升行動方案

作者：山東濱奧電梯發布：2022-03-19

電梯質量安全提升行動方案

為進一步做好電梯安全工作，切實解決當前不斷積累的突出問題和隱患，創新管理模式，健全長效機制，全面提升電梯質量安全水平，制定本方案。
一、主要目標用一年左右時間開展集中行動，使電梯使用環節安全主體責任進一步落實，安全技術規范及標準更加完善，電梯安全治理水平顯著提升，電梯質量安全水平明顯提高，人民群眾安全乘梯得到切實保障，為黨的二十大勝利召開營造良好安全環境。二、重點任務（一）深入排查治理隱患，提升電梯使用管理質量1.扎實做好電梯鼓式制動器專項隱患排查治理，消除事故隱患。各地市場監管部門要督促使用、維保單位嚴格按照2021年部署要求和制造單位的技術方案，保質保量完成后續現場整改和安全性能確認；加大對檢驗檢測機構的督導檢查，確保通過定期檢驗和檢測工作，逐一落實鼓式制動器電磁鐵拆解保養以及松閘頂桿更換任務，并按時上報《電梯鼓式制動器專項排查治理匯總表》。2.開展重點場所電梯超期未檢專項整治，提升使用單位安全管理質量。各地市場監管部門要制定年度現場監督檢查計劃，重點加強對公眾聚集場所電梯的監督檢查，依法查處超期未檢等違法行為，責令有關單位立即整改、采取措施消除事故隱患，切實提高電梯定期檢驗率，確保應檢盡檢。3.強化對維保單位的監督檢查，提高維保工作質量。各地市場監管部門要針對本地區典型事故案例，督促維保單位加強對電梯關鍵部位和主要部件及安全保護裝置的檢查、維護，認真貫徹落實《電梯維護保養規則》等安全技術規范和制造單位的技術要求，確保電梯的安全性能。（二）強化信息技術賦能，提升電梯安全監管效能1.提升應急救援能力，保障群眾乘梯無憂。各地市場監管部門要做好統籌規劃，明晰各方職責，積極爭取當地政府支持，調動各方積極性，多種方式推進電梯應急處置服務平臺建設，持續擴大平臺覆蓋面，2022年年底前要覆蓋本地區在用乘客電梯75%以上，保障乘客困梯后得到快速解救。2.加強電梯故障統計分析，提升安全監管有效性。各地市場監管部門要規范電梯故障相關數據記錄和匯總統計分析工作，定期統計和分析電梯困人等故障數據，開展風險監測，及時發布預警信息，助力分類監管、精準監管。已建成省級或城市電梯故障數據庫平臺的，應當實時或定期向總局相關管理平臺上傳相關數據，更大范圍開展電梯故障數據統計分析和風險監測預警。3.深化推動智慧監管，逐步提升監管效能。總局批復試點城市市場監管部門要及時解決試點過程中出現的問題，總結積累可復制、可推廣的經驗；其他地區市場監管部門要積極穩妥推進智慧監管，進一步落實電梯使用主體責任，厘清安全監管邊界，強化社會監督和協同監管。繼續推進電梯質量安全追溯信息平臺試點應用，推動生產單位對電梯產品的制造、安裝等過程信息進行記錄;實施電梯施工告知無紙化辦公，提高業務辦理效率，努力開創政務服務新局面。（三）推動改革落實見效，提升電梯質量安全水平1.鞏固按需維保改革成果，引導電梯維保行業健康發展。各地市場監管部門要推行電梯維護保養格式合同范本，引導電梯使用、維保單位以維保質量指標為考量基準，確定雙方維保合同的責任和義務，并主動公示電梯維護保養服務周期、質量目標以及實際工作情況等，營造公平、開放、透明的市場競爭環境，形成優質優價的維保市場，促進電梯維保質量水平提升。2.深化電梯檢驗檢測改革，提高電梯檢驗檢測工作質量。各地市場監管部門要落實使用單位主體責任，強化使用單位自行檢測，充分發揮市場化機制作用，進一步擴大檢驗檢測改革試點范圍，2022年年底前全面實現電梯檢驗、檢測分離；落實電梯檢驗的監督屬性和公益屬性，加強檢驗檢測人員管理和檢驗檢測工作的監督抽查，使電梯檢驗檢測工作更加科學有效。3.打造最嚴技術規范標準，保障電梯本體安全。各地市場監管部門要及時總結本地區按需維保、檢驗檢測試點經驗，研究提出法規標準制修訂建議，加快推動相關安全技術規范制修訂，及時將成熟的改革措施法制化、制度化，最大化發揮市場配置資源作用，充分調動社會各方積極性，共同推進電梯質量安全水平不斷提高。（四）健全多方聯動機制，提升電梯安全共治合力。1.推動地方政府將電梯安全納入民生保障項目，形成綜合治理機制。各地市場監管部門要針對既有住宅加裝形成的新“三無電梯”（無物管、無維保、無維修資金）以及狀況較差的老舊住宅電梯，及時報請當地政府，發揮鄉鎮街道基層政府作用，協調有關職能部門，采取綜合治理措施加以解決。2.發揮市場機制作用，探索和培育電梯安全運營管理新模式。各地市場監管部門要研究完善電梯保險新模式，加大開展“保險+服務”、“電梯養老保險”等保險創新模式的試點應用和推廣，發揮保險機制在事故預防、使用管理中的更大作用；探索構建長周期電梯使用管理模式，大力培育具有電梯使用管理、維護保養、定期檢測等全包式服務的電梯使用管理專業化、規模化市場主體。3.持續開展安全宣傳教育，營造良好社會氛圍。各地市場監管部門要聯合相關部門，在中小學安全教育日、秋季開學等時段，集中開展電梯安全教育，普及少年兒童電梯安全知識。發揮新聞媒體宣傳引導和輿論監督作用，加大電梯安全知識宣傳力度，倡導安全文明乘梯，提升全民安全意識。三、有關要求（一）周密安排部署。各地市場監管部門要將電梯質量安全提升行動列入本年度重要民生事項，加強組織領導，統籌調配力量，加大經費投入。要結合實際制定實施方案，提出具體任務和工作目標，明確完成時限，確保工作取得實效。（二）強化責任落實。各地市場監管部門要廣泛動員電梯生產、使用、檢驗、檢測等單位積極參與，合理安排進度，明確各相關方責任，對未按照要求進行隱患排查治理等違法違規行為及時予以糾正和查處，確保各項任務落實到位。（三）注重宣傳引導。通過網站、報紙刊物、新媒體等載體，運用新聞報道、典型宣傳等多種方式，多角度反映行動進展和成效，大力宣傳先進典型和好的經驗。同時，要正確把握輿論導向，對涉及電梯的輿情，及時研判處置，避免引起負面輿情事件，增強公眾乘梯信心。（四）加強協調指導。各地市場監管部門要在當地方政府的領導下，加強與相關部門的協調配合，形成工作合力。各省級市場監管部門要定期開展季度、半年檢查評估，并于2022年12月10日前將工作總結報總局特種設備局。

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